我国第一次明确界定虚拟货币的定义

昨天，文化部、商务部联合印发《关于加强网络游戏虚拟货币管理的通知》，明确虚拟货币以充值卡、预付金额或积分的形式进行网络游戏游戏，但不包括游戏活动中获得的游戏道具；虚拟货币不得用于支付、购买实物产品或兑换其他企业的任何产品和服务。

这是我国首次明确界定虚拟货币的定义。

通知内容

网游道具不是虚拟货币

文化部表示，近年来，随着网络游戏的快速发展，网络游戏虚拟货币在网络游戏管理服务中得到广泛应用。虚拟货币在推动网络游戏产业发展的同时，也带来了新的经济社会问题，如用户权益保护缺失、市场行为监管缺失、使用中引发的纠纷不断。虚拟货币。此次发布的《通知》明确规定了虚拟货币的范围、虚拟货币的发行和交易规范。

根据《通知》，网络游戏虚拟货币是指网络游戏运营商发行的网络游戏虚拟货币，游戏用户使用法定货币按一定比例直接或间接购买，存在于游戏程序之外，是以电子方式存储在在线游戏运营商中。企业提供的服务器中的虚拟交换工具，以特定的数字单位表示。

网络游戏虚拟货币以网络游戏的充值卡、预付金额或积分等形式存在，但不包括在游戏活动中获得的游戏道具。根据该规定，网络游戏中的服装、游戏币、武器道具等虚拟道具将不属于虚拟货币的范畴。虚拟货币的使用范围仅限于兑换发行企业自身提供的虚拟服务，不得用于支付、购买实物产品或兑换其他企业的任何产品和服务。

严格进入虚拟货币行业

《通知》规定，从事“网络游戏虚拟货币发行服务”和“网络游戏虚拟货币交易服务”的，必须具备设立经营性互联网文化单位的相关条件，并向省级文化行政部门申报企业所在地。申请经省级文化行政部门初审后报文化部批准。其中，“网络游戏虚拟货币发行人”是指发行和提供虚拟货币使用服务的网络游戏运营企业； “网络游戏虚拟货币交易服务企业”是指为用户提供网络游戏虚拟货币交易平台服务的企业。同一企业不得同时经营上述两项业务。

从事网络游戏虚拟货币发行或者交易服务的企业，应当自本通知发出之日起3个月内，向文化行政部门申请办理相关业务。逾期不申请的，由文化行政部门依照《网络文化管理暂行规定》查处。

虚拟货币必须是“可退还的”

文化部表示，网络游戏中虚拟货币的使用一直是用户合法权益保护不足的问题。部分网络游戏产品服务终止时，用户已购买但未使用的虚拟货币将不予退还或补偿，损害用户的合法权益。

对此，《通知》明确了企业在保护用户权益方面的责任。用户在使用网络游戏虚拟货币时发生争议的，网络游戏经营企业应当在用户出示与登记的身份信息一致的个人有效身份证件后，核实用户身份后提供网络游戏虚拟货币。充值、转帐记录按申诉处理程序办理。当用户的合法权益受到侵害时，网络游戏经营者应积极协助取证，协调解决。

网络游戏运营公司拟终止提供其产品和服务的，必须提前60天公告。服务终止时，对于用户已购买但未使用的虚拟货币，网络游戏运营企业必须以法币或用户接受的其他方式退还用户。同时，网络游戏运营企业在发行网络游戏虚拟货币时，必须保存用户的充值记录，记录保存期限不得少于用户充值之日起180天。

将严查虚拟货币赌博

《通知》还指出，网络游戏经营者除使用法定货币购买外网游虚拟货币，不得以任何其他方式向用户提供网络游戏虚拟货币。同时，网络游戏运营公司不得为未成年人提供交易服务，不得在用户直接投资现金或虚拟货币的前提下，以抽奖、投注、随机选择等随机方式分发游戏道具或虚拟货币。

文化部表示，未来将建立网络游戏虚拟货币管理协调机制，加大对“盗号”、“私服”、“外挂”等违法违规行为的打击力度"、非法利润和洗钱。各地要按照有关要求，配合公安机关从严整治带有赌博色彩的网络游戏，严厉打击利用网络游戏虚拟货币从事赌博的违法犯罪行为。

行业反应

网游公司：坚决支持和支持

完美世界互动娱乐有限公司总裁朱奇昨晚在接受记者采访时表示，国家出台的政策围绕网络游戏的虚拟货币细化了网络游戏行业的监管，有利于规范网络游戏市场，促进网络游戏产业发展。健康发展。但该政策并未仔细阅读，是否会影响公司业务尚不得而知。

盛大公关部负责人表示，盛大将积极响应相关法律法规的实施，相信该政策的出台将有利于整个行业的健康可持续发展.

腾讯公关部负责人表示，腾讯坚决支持和支持文化部、商务部印发《关于加强网络游戏虚拟货币管理的通知》。发展具有积极的引导意义和推动作用。腾讯将按照《通知》的要求，积极配合主管部门落实相关规定。 《通知》明确了虚拟货币的使用范围，认为这是规范市场行为、防范市场风险的有力措施。腾讯一直明确反对使用虚拟货币进行实物交易和跨企业交易，并在产品和业务的设计逻辑中考虑并结合了这一因素。

腾讯坚决反对虚拟货币私下交易，这将助长网络盗窃、网络诈骗等犯罪现象，并率先采取技术措施，禁止用户账户之间转移虚拟货币。他们认为，《通知》的出台进一步保障了用户合法获取和使用虚拟货币的权益。我们将与相关部委密切合作，共同打击相关网络违法行为。

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在线游戏专家：防患于未然的政策

“目前，实际上我国网络游戏中虚拟货币的交易量远没有达到能够撼动国家金融体系的水平，但从长远来看，交易量在不断增加。我认为这个政策主要是为了防患于未然。”网游行业专家崔然表示。不过，崔然有点担心网游虚拟货币，非法线下交易会加剧虚拟货币与真实货币的兑换，对金融体系产生一定的影响。有数据显示，我国每年的虚拟货币交易量相当于几十亿元，并且以每年15%-20%的速度递增。

在线游戏玩家：政策执行困难

“现在很多网络游戏其实都设置了抽奖、投注等赌博方式。比如某款玩家熟悉的网络游戏，就有开箱方式。买钥匙是金币，但买钥匙可以得到一两黄金。黄金需要支付相当于一元的价格，非常诱人。我常常忍不住想碰碰运气，花很多钱在上面。”玩家小慧说：“我支持禁止这些赌博游戏。网游中有金银符赌宝箱碰运气的场景，这其实是明显违反了这个政策的。如果这些都被彻底封杀，我想网游公司会吃大亏的。”

本政策规定，网络游戏虚拟货币交易服务企业不得为未成年人提供交易服务。 “未成年人以后就不能买点卡玩游戏吗？到处都有卖，我不信能封杀。”玩家小东表示，政策实施难度大。本报记者李斌

权威解读

相关部门将从5个方面规范虚拟货币的管理

禁止向未成年人出售网络游戏虚拟货币

文化部文化市场司副司长佟祖海昨天在解读通知时表示，有关部门将从五个方面规范网络游戏中虚拟货币的管理。

另外，针对目前现实中网游武器等道具被买卖的现象，相关人员表示，对于游戏内道具的管理，《通知》中已预留管理界面，有关管理办法由国务院文化行政部门制定。会同有关部门另行制定。

虚拟货币适用范围明确

首先，首次明确了网络游戏虚拟货币的适用范围，并对现行网络游戏虚拟货币与游戏内虚拟物品进行了区分。网络游戏虚拟货币由网络游戏运营商发行，游戏用户使用法定货币按一定比例直接或间接购买，存在于游戏程序之外，以电磁记录的形式存储在游戏公司提供的服务器中，并以特定编号存储在游戏公司提供的服务器中。用于单元性能的虚拟交换工具。网络游戏虚拟货币用于在发行公司提供的指定范围内、指定时间段内兑换网络游戏服务，以充值卡、预付金额或网络游戏积分等形式表示，但不包括在游戏活动中获得的游戏道具。

防止虚拟货币影响金融秩序

二是加强主体管理，规范市场行为。通知规定，从事相关服务的企业必须经批准方可经营。同时，对网络游戏虚拟货币的使用范围进行了严格规定：不得用于支付、购买实物产品或兑换其他公司的任何产品和服务，以防止可能产生的影响网游虚拟货币上的真实金融秩序。

验证用户身份后需提供充值记录

三是切实保护用户合法权益，明确企业责任。通知明确了企业在保护用户权益方面的责任。网络游戏经营者核实用户身份后，应当提供网络游戏虚拟货币充值、转账记录，并按照投诉处理程序办理。通知对从事网络游戏虚拟货币发行和交易服务的企业做出了一系列规定和严格要求。

禁止向未成年人出售虚拟货币

四、为保障未成年人健康成长，通知禁止网络游戏虚拟货币交易服务企业向未成年人提供服务。网络游戏虚拟货币使用发生争议时，用户应出示与注册身份信息一致的有效个人身份证件。

规范秩序，杜绝违法犯罪行为

五是充分利用现有管理办法，提出建立网络游戏虚拟货币管理协调机制，加强部门间沟通协调，规范市场秩序，保障网络健康发展游戏行业，防范金融风险，防范和打击利用互联网非法和犯罪的游戏虚拟货币行为。